市住房和城乡建设局：百城提质风正劲古城蝶变焕新彩
时间:2020-01-17点击:次
核心提示
“白酒新熟山中归，黄鸡啄黍秋正肥”。金秋十月，古城社旗天蓝水清，项目建设如火如荼，古今辉映相得益彰……
举一纲而万目张。社旗县把百城建设提质工程定位为推动社旗全面发展的“基础工程”、统筹城乡发展的“龙头工程”、优化人居环境的“生态工程”、造福居民群众的“民心工程”。在社旗县委、县政府有力领导下，百城建设提质工程不仅给社旗带来了生态环境、产业发展的巨大变化，更是通过拓宽城市空间，让居民实实在在受益。采访中，广大群众纷纷为社旗县委、县政府全面贯彻落实、因地制宜开展这项工程的大局意识和民本思想点赞，为城市日新月异的提质发展点赞。
规划先行大美画卷蓝图绘就
规划先行、完善机制，一以贯之、一抓到底，久久为功不停步。
坚持规划先行、完善机制，建立起一套行之有效的引导机制。
塑有规划。按照宜居与宜业、硬件与软件、地上与地下、新城与老城“四统一”的原则，规划编制了《社旗县城乡总体规划（2016-2030）》《社旗县赊店镇历史文化名镇保护规划（2016-2030）》。
建有依据。以“城美、户富、班子强”为标准，明确基层组织、发展经济、精神文明、环境整治等方面标准；以治理“脏、乱、差、散”为重点，实现环境整洁、设施配套、布局合理。
育有特色。根据规划蓝本，科学确定目标任务，把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、居民接受度的关系，建成了一大批“生态社区”。城区不仅变得干净美丽，而且充满温度、各具韵味、富有活力。
坚持“一把手”亲自抓。社旗县委、县人大、县政府、县政协在市委、市政府的领导下，统筹谋划，落实“一把手”责任制，分管城建副县长挂帅担任县百城提质办公室负责人，抓点做样、示范带动，形成共抓共管的推进机制。
坚持各方协同抓。成立百城建设提质工程领导小组，建立党委领导、政府负责、职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制。发动广大居民群众投身到百城建设提质工程建设中来，让居民群众成为百城建设提质工程的主体。
坚持分级联动抓。建立分级负责制，切实做到一级抓一级、层层抓落实。
蓝图绘就，骏马备齐，百城提质，蹄疾步稳，驰而不息。
项目引领精准招商汇聚力量
稳扎稳打、步步为营、扎实推进。
经过多年的发展，尽管经济初具规模，但经济总量不大、质量不优一直是困扰社旗发展的“拦路虎”。怎么办？依靠现有企业提升改造，明显家底薄、后劲不足；如果等、靠外来企业助力发展，难免“泥沙俱下”，质量不高。经过决策层多次研讨，一条“立足县情实际、发挥资源禀赋、做到精准招商、推动高质量发展”的新思路成为共识。
精准招商。采取多种项目招商模式，中国绿地博大绿泽集团公司按照EPC模式，先行实施总投资8800万元的古码头恢复暨基础设施建设项目；大力谋划PPP项目，吸引各种金融机构、社会资本参与公共服务设施项目建设，积极争取各类政策性项目，做大项目，扩大融资规模。与上海绿地集团签订一期总投资15亿元的赊店古镇旅游开发框架协议就是其中的一个缩影。
除了以招商带动供给侧改革，以龙头企业带动绿色发展，社旗工业发展能持续发力，取得如此骄人的成绩，还有什么秘诀？记者在采访时，听到最多的一句话就是“服务、服务、再服务”。
为做好服务，社旗县拿出专项资金，提前做好土地报批和储备，严厉打击违建和非法占地行为，加快征地进程，缩短土地供应时间，加快项目落地。强化服务意识，深入推进“放管服”改革和市政工程领域审批制度改革，积极构建招商引资“绿色通道”，努力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境，切实营造良好的发展环境。
“真想不到，想办个汽配厂，立马土地手续就批下来了”。
“我以前都是把资料放在服务大厅回去等通知，这是头一回工作人员直接喊住我就给办了”……
一个个“想不到”、“头一回”，折射出社旗县转变政府职能、提升服务质量的成效，汇集成加快经济发展的磅礴力量，为县域经济高质量发展不断注入活力。
孕育特色“产城融合”加速发展
因地制宜、分类指导，做好“产城融合”新篇章。
社旗县委、县政府有关负责同志多次表示，百城建设提质工程的决策和指导思想要科学，建设思路和建设内容要科学，建设机制和建设方式要科学，领导方式和工作方法要科学。
按照社旗功能定位、区位条件、产业特色、人文底蕴、资源禀赋，分类确定社旗的建设模式、发展方向，建设了一大批具有鲜明地域特色、人文特点的特色产业，构建了大美社旗的生动格局。
酒香不怕巷子深。走进赊店酒乡小镇，雕梁画栋，酒香环伺，令人沉醉。作为豫酒的代表，赊店酒乡小镇的构建正是社旗因地制宜发展项目、实现“产城融合”的代表。该项目立足于酒文化根基，以赊店古镇为依托、赊店老酒文化为灵魂，突出以酒为主题的功能性，集工业旅游、文化旅游、生态旅游于一体，突出小镇酒的产业特色，增加本土文化的体验感，形成赊店酒乡小镇独有的“九街六巷十二胡同”和“一带两谷”的建设目标。
目前，赊店酒乡小镇已完成投资3亿元，建成后，可新增就业岗位1.6万个以上；带动相关产业从业人员3万人次以上；预计年可新增文化旅游收入20亿元以上，带动其他产业综合收入60亿元以上。
绿水青山就是金山银山。走进光大城乡再生能源有限公司，鱼戏荷塘，厂房林立，绿水青山入画来。总投资6.2亿元的光大城乡一体化项目，通过消化吸纳秸秆废弃物、生活垃圾等，年可发电2.9亿度、替代燃用标准煤10万吨，并为产业集聚区项目企业供应充足的热源，经济效益和社会效益兼备，已具备运营条件。
3亿元的汽配产业园、1.1亿元的朗奥洁净产业园、3亿元的西格迈汽车悬架弹簧、3.5亿元的力星激光装备制造、3亿元的汇博医疗光电器械、1.26亿元金方源中药饮片、1.5亿元的顺天有机肥生产等新开工或续建的32个项目，皆是社旗因地制宜、科学立项的手笔。
提质惠民推动城市“美丽转身”
人民群众最关心什么，就做什么。
百城建设提质工程是为群众谋利益的民生工程、民心工程。这一工程的启动和实施，是从捕捉群众需求，再到解决群众痛点、满足群众意愿的政策形成机制、工作推进机制的典型代表。
随着社旗三产的高速发展，随之而来的是环境“污”、市容“脏”、交通“堵”、服务“差”问题日益突出。这不但制约着经济社会进一步发展，也威胁着人民群众健康，人民群众对城市“四治”问题日益关注。
社旗县委、县政府重点围绕城市建设提质增效，积极开展“四治”工作，持续做好以绿“荫”城、以水“润”城、以文“化”城、以业“兴”城“四篇文章”。
突出重点、统筹协调，从最初解决群众反映最强烈的脏乱差问题抓起，逐步延伸到城市风貌、城市经济、家风文明、背街小巷治理等方面，标准随着经济社会发展而提升，内容随着居民群众需求升级而发展，内涵随着时代变化而丰富。
坚持生态环境治“污”。为确保扬尘整治管控到位、城市黑臭水体基本消除，配套建设污水收集管网12公里，完成道路雨污分流管网铺设10公里。污水治理从整治直排乱放、黑臭水体向全面截污纳管、达标排放转变。
坚持市容环境卫生治“脏”。建设垃圾焚烧发电厂1座，垃圾处理从陈年垃圾清理、集中收集向常态保洁、分类处理、资源化利用转变；旧城改造从破旧民房、棚户区向设计新颖、高档小区转变；市容市貌从整治乱搭乱建、乱堆乱放向全域整治、风貌提升转变；大力推进“厕所革命”，投资450万元新建及提升改造公厕5座。卫生改厕从消灭露天粪坑、简易旱厕向抽水马桶、生态公厕转变。
坚持交通治“堵”，提升改造交通信号设施10处；投资1.5亿元，完成了红旗路示范大道提升和建设路北延工程共4.6公里；大力开展“车辆乱停”专项整治、“城市基础设施大提升”专项行动，狠抓“三大文明行动”，倡导“礼让斑马线”，广泛开展“争当文明交通人”等活动，居民文明交通意识和城区主要道路通行率明显提升。
坚持公共服务治“差”，不断加强医疗、教育等基础设施建设，投资1.3亿元的县医院老年病房楼项目启动建设，宛东实验高中扩建工程主体完工，秋期可投入使用；赊店一小等3所学校扩建秋期可建成投用，新增学位3200个，进一步缓解县城区大班额问题。发挥数字化城管指挥平台作用，公共服务水平全面提升。
从抓好道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、城市绿化、河道净化，拓展到棚户改造、城市公共服务设施建设、发展城市经济以及家风文明、城市治理等领域，百城建设提质工程推动了从人居环境整治向城市全面发展迈进。
赊店大地上，流传着众多“美丽转身”的故事。
曾经的赵河杂草丛生、荒无人烟。社旗县委、县政府本着以民为本的思想，建设了赵河生态公园。百城建设提质工程开展以来，社旗县大力提升赵河生态公园，鱼翔浅底、游人如织，是广大居民休闲、观光、健身的好去处。
曾经的潘河污泥淤积、水患频发。社旗县委、县政府痛定思痛，投资6亿元开展潘河治理工程，清淤疏浚、构筑大坝，确保百姓安居、水清岸绿。
群众口碑是检验政策效果最好的试金石。在社旗，广大居民群众对百城建设提质工程由衷拥护、有口皆碑，认为百城建设提质工程深刻回应了他们的关切和期盼。
化风成俗业兴人和焕发活力
社旗县百城建设提质工程给社旗县带来的变化是全方位的，创造的成就是历史性的。面对市委、市政府全面落实“两轮两翼”战略和全面推进“九大专项”的新形势新任务，社旗县委、县政府铿锵有力地给出了回答：打造百城建设提质工程升级版，始终把全面推进百城建设提质工程放在建设美丽社旗的突出位置，拉高标杆、继续前进，高水平推进百城建设提质工程建设；把市委、市政府的关心关爱和重托转化为使命担当、转化为工作动力、转化为实际行动。
突出城乡融合，形成“全域秀美”的格局。坚持规划引领、城乡统筹、区域协调、上下联动，围绕“三年出形象、五年上档次”目标，高质量实施行动，全县域全领域全方位打造美丽社旗。
加快绿色发展，强化“生态富美”的支撑。处理好保护和发展的关系，推动生态环保有效投资，大力发展生态经济、培育新经济，壮大高质量发展新动能。进一步打通绿水青山和金山银山的转化通道，培育“中原水城”项目、“赊店古镇”旅游项目、光大城市一体化项目等。完善绿色发展指标体系，探索绿色发展新路子。
下足绣花功夫，追求“景致精美”的卓越。对中心城区的赵河、潘河、唐河水系进行生态修复，打造出水秀民安的生态，城市“黑伤疤”变成了“大氧吧”。致力于改善人居环境，1498户群众乔迁新居，“民生痛点”变成了“安居亮点”。
注重内外兼修，提升“心灵之美”的内涵。深入推进社会主义核心价值观，创社风、正党风、树家风、促民风，倡导简约适度、绿色低碳生活理念，推行绿色消费、绿色出行。广泛开展群众性生态文明创建活动，把“厕所革命”作为崇尚自然、改变习惯、树立新风的抓手，大力普及生态文明理念，引导人们爱美爱环境，切实净化心灵。加强文明机关、文明校园、文明社区、文明家庭、文明商户“五个文明”创建活动，夯实文明城市创建基础。
接续努力，百城建设提质工程持续发力，不断跃升，从示范引领、整体推进，到深化提升、转型升级，为社旗高质量、均衡性发展和美丽社旗建设铺开了时代画卷。
孜孜以求，百城建设提质工程深化拓展，不断丰富。从塑形到铸魂，传承传统文化、弘扬现代文明，成为豫酒“文化地标”、居民“精神家园”，让社旗不仅美在山水生态、市容市貌，更美在家风文明、人文内涵。
持续推进，百城建设提质工程不仅改变了城市环境，也在潜移默化中改变了人，保护生态环境的理念和文明的生活方式已经在社旗化风成俗，“润物细无声”。现在的赊店古城不仅有众多的河长，还有更多自愿参与的“河小二”、“垃圾管理员”、“护绿小卫士”，妇联、共青团等群团组织在广大群众中深入开展美丽家庭、美丽家风创建活动……绿色文明新风劲吹希望的田野，凝聚成为社旗共建共享生态文明的全民实践。
天蓝水净、城美民富、业兴人和……我们期待，高质量发展的社旗迎来更多精彩。
统 筹 余广东 张荣印
执 行 包海竣 王军徳
文/图 薛海燕 朱兴坡 陈 琳 李桂源 崔培林 赵林蔚 蔡丹青
编辑：陈琢
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